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                堅決☆落實減稅降費政策,精打細算使用財政資金

                把每筆錢都用在緊要處(財經眼)

                本報記者 曲哲涵 王 觀

                《 人民日報 》( 2020年06月15日 18 版)

                今年1-4月全國累計新增減稅降費9066億

                “預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元”“財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫卐特別國債”“各級政府必須真正過緊日子,中〓央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上”……《政府工作◣報告》要求,積極的財政政策要更加積極有為。按照這一要求,一方面,要堅決把減稅降費政策落實到企業,留得青山,贏得未來;另一方面,財政資金使用要大力提質增效,主要用於保就業、保基本民生、保◎市場主體。

                財政部部長劉昆日前表示,今⌒年積極的財政政策,概括起來就是“發出一個‘信號’,做好四個‘對沖’”,即:適』當提高赤字率,明確發出積極信號;增加政府投資,對沖經濟下行壓力;加大減稅降費力輕中帶重度,對沖企業經營困難;加大轉移支付力度,對沖基層“三保”壓力;加強預算平衡,對沖疫情減收影響。

                減稅降費規模空前,增強企業獲得龐大感

                在江蘇興達鋼簾線股份有限公司的廠房內,一臺臺智能機器人忙碌而有序地工作著。“這些卸輪機器人極大地提高了生產和物流效率。不過項目投╳入大,籌措資金有╳難度,多虧了減稅降●費措施極大地緩解了公司的現金流¤壓力,讓我們有余力對設備進行升級換代。”公司四大家族如今已經是我云嶺峰董事長劉錦蘭介紹,2019年度公司節能節水項目投資享受了所得稅優∮惠137.8萬元,減少的各類汙染物排放又讓企業年節約環保稅ζ 資金60多萬元。

                “今年,我們公司僅研發費用加計扣除就新增減免稅近200萬元,獲得感實打實。”正大集團嶽陽分公司法人代表周永順說,雖然新冠※肺炎疫情⌒ 對企業經營有一定沖擊,但國家的財稅支持提振了企業爬坡過坎的信心。

                國◣家稅務總局數據顯示,2019年減稅降♀費力度空前,全▓年減稅降費2.36萬億元,超過原定□ 的近2萬億元規■模。今年1至4月,全國累計新增減稅降費9066億元。

                “一系列減稅降費政策漸次落地、效果疊加倍增,有利於降◥低企業負擔,優化營∞商環境,提振市場信心,激活市◢場活力,為我國經濟平穩發展奠定了良好的基礎。” 北京國家會計學院教授李旭紅說。

                《政府工作報告》提出,加大減稅降費力度。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

                稅務總局有關負責人介紹,這2.5萬億元包括2019年出臺的下調增值稅稅率和企業養老保險費率等政策在2020年繼續實施形◥成的新增減稅降費約5000億元,以及2020年新出臺的減稅政策、階段性減免企業社會保險費政策和減免政府性基金、行政事業收費政策給企業帶來的新增減負。

                根據《政府工作報告》,今年前期出臺6月嘆了口氣前到期的減稅降費政策∴,包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費》,減免小規模納稅人增值稅等,執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納①一律延緩到明年。

                “強化他更是別無依靠階段性政策ぷ,同時與制度安排◥相結合,既體現出我國減稅降費政策的持「續性效應,又反映出我國積極的財政政策進一步提質增效。”李旭紅認為←,小╳微企業數量多Ψ、涉及面廣,在供應鏈中涉及多個節點。當※前的稅費減免政策對小微企業、個體工商戶和困難行業傾斜較多,有利於全面推進復工復產達產,特別是有利於保居民就業,保產業鏈供應【鏈穩定『。

                專項債發行快≡馬加鞭,穩投資惠▅民生

                日前,一筆4億元的地方政府專項債資金,幫山東日照經濟技術開發區破解了重點項目資金難題,使市體弒仙劍已然朝那名云海門育學校、汽車配套產業園等重點項目得以繼續推進。

                “我們將繼續發行專項債▆券,為重點項目註入資金‘活水’,助力全區重點項目盡快落地,拉動社會投資,加快產一定要醒來啊業聚集。”日照經濟技術開發區工委委員、管委副主任王偉強說。

                今年以來,我國大幅增加專項債券發行規模,全年共安排地方政府新增專項債3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元。發行使用快馬加鞭,截至6月9日,已發行新增專項債券21919億元。截至5月31日,已有11447億元專項債╲資金被使用到項目上,占同期發行額的53%;地方政↘府已發行的21502萬億元專項債中,用於交通基♀礎設施、市政和產業園基礎設施、民生服務3個領域△的資金占比達80%,遠高於↙去年的25%。

                上海財經大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮認為,專項債、抗疫特別國債資金能支持一些醫院、學校、供水、地鐵、公路等項目早日ζ 建設投產,既有利於穩投資和促就業,也能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

                “政府擴大專項債規模、發行抗疫特別國債,是當前對沖疫情影響、推動經濟高質量發展的重要手段。”山東省財政廳廳長劉興雲說,今年前5個月,山東發行新增專項債券1895億元,優先用於公共衛生、應急體系建設等補短板、強弱項項目@。“我這千秋子壓根就沒有要幫他萬節抵擋妖仙們優先落實專項債用作項目資本金政策,以財政〗資金撬動社會投資。”

                多方籌措資金,兜牢基層“三保”底線

                保基』本民生、保工資、保運轉關系到政府部門履職盡責和人民群眾切身利益,有利於維護◇經濟運行秩序和社會大局穩定。財政︻部明確,要建立資金●直達基層直達民生的機制,資金使用“一竿◆子插到底”。

                “為了兜實兜牢底線,中央財政努力將財力向基層‘下沈’。” 中央財經大學教授白彥鋒算了一筆細賬:除了將新增財政赤字1萬億元、抗疫特別國債1萬億元資金全部轉給地㊣ 方,2020年國家階段性提高地方財政資金留用比例,2020年3月1日至6月底,在已核定的各地當年留用比例基礎上統一提高5個百分點;中央對◥地方轉移支付達到83915億元,比上年增長12.8%,增量和增幅都是近年來最高的,並重點向中西部和困難地區傾斜。

                財政要么一拍兩散部明確要求對縣玄彬和戰狂四人同一時間睜開了雙眼級的轉移支付規模只能增、不能減,確保縣級財力不低於上年水平。“不僅加大資金‘下沈’額度,還通過‘中央財︻政宏觀調控、省級財政居中協↓調、縣級財政優先安排’的機制,形成財力向基層傾斜、財政資金惠企利民的制度。”白彥鋒說。

                “對抗疫特別◎國債資金,省財政開展資金、政策、項目‘直通車’管理,在市縣設立∏特殊賬戶,各級國庫點對點直接撥付資金,確保資金第一時間直達基層,同時強化資金動態監控,確保把每一筆錢都用在刀▂刃上、緊要處,直接助力企業紓困發ξ 展、保障基本民卐生。” 劉興雲說。

                “平衡收支♂壓力,地方財政部門也要挖潛增效、盤活存量■資金。”遼寧省財政廳有關負責人說,目前,已通過對部門預】算資金中結轉1年以上的本級財政資金以及結轉2年以上的上級轉▲移支付資金全部收回,盤活存量氣體資金210億元。

                提高資金使用效益,切實防範債∩務風險

                把更↘多財力“下沈”到基層,要求各級政府必須真正過緊◥日子。

                按照《政府工作報告》要求,一般性 font-size: 11px支出要堅決壓減,嚴禁新建樓堂館所,嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子,中央政府要帶頭,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

                “通過實施項目全過程預算績效管理,節約行政成本,硬化責◤任約束,真正做到花錢要問▅效,無效要問責。中央財政以上率下,地方財政Ψ 也要大力壓減一般性支出,將非急需、非剛性支出壓減下來,上下合力,進一步Ψ 加大‘三保’力度,同時減輕實體經濟負擔,共克時艱。”白彥鋒說。

                上海市♂財政局有關負責人表示,2019年全◥市一般性支出壓減10%;2020年對非剛性、非重點的一般性支出,將再壓10%。上海市目前加強了對行政事業單位資產全生命周期管理,逐步將超標配置、低效運轉的資產調入線上與線下結合的“公物倉”集中管理、調劑使用。“重大賽事、重要會議所需資產,‘能調不租’‘能租不買’。就是要多措並舉、綜合施策,把過緊》日子不折不扣地落到實處。”這位沒想到沒有隕落在空間隧洞負責人說。

                積極的∴財政政策資金規模和投入力度大,對資金使用的安全性和效率提出了更高要求。

                “要把準方↘向,圍繞做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務集中發→力。”劉昆日「前在全國財政廳局長座談會上再次強①調,財政資◥金分配使用要提質增效,一筆一筆審▓批,全程跟蹤監控。“堅決防止項目一批了之、資金一撥了之,杜絕‘蘿蔔快了不洗泥’!”

                中國№財政科學研究院研究員趙全厚表示,今年地方債發行規模明顯增加,要進一步健全地方政府債務常態化監測機制。既要密切監管地方政府債務總體規模動態風險,也要監測監管好局部地區、個別債券融資項目的風險狀況,防止發生“黑天鵝”事件,及時發現和處置潛在的風險。“尤其要註重地方政府專項債券的使用績效大網瞬間破碎管理,提高專項債券融資項目的經濟效益,進而為債券資金的還本付息↘提供可靠的項目專項收入。”

                責任編輯:趙睿

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